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廣元市公共租賃住房管理辦法

第一章　總　則

第一條  為進(jìn)一步完善我市住房保障體系，根據(jù)《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號）、《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建�！�2013〕178號）、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、四川省發(fā)展和改革委員會、四川省財政廳關(guān)于推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的實施意見》（川建保發(fā)〔2014〕451號）及《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（川辦發(fā)〔2016〕82號）等有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本市所有廉租住房和公共租賃住房并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房。

第三條  本辦法所稱公共租賃住房，是指政府投資或政府提供政策支持的社會力量投資，通過新建（含配建）、改建、收購、長期租賃等方式籌集，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合條件的住房困難群體提供的保障性住房。

第四條  公共租賃住房的分配、運(yùn)營、使用、退出和管理適用本辦法。

第五條  市規(guī)劃建設(shè)和住房局負(fù)責(zé)全市公共租賃住房的指導(dǎo)和監(jiān)督。各縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)和住房局（房管局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的公共租賃住房管理工作。

市、縣區(qū)發(fā)改、財政、民政、國土資源、公安、統(tǒng)計、稅務(wù)監(jiān)察、審計等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)公共租賃住房保障的相關(guān)工作。

第二章  保障方式

第六條  公共租賃住房保障方式實行實物配租和租賃補(bǔ)貼兩種方式。保障對象只能選擇其中一種保障方式。

（一）實物配租，是指政府、相關(guān)單位或用人單位向符合條件的保障對象提供住房，并按一定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。公共租賃住房房源包括成套住宅和集體宿舍。

（二）租賃補(bǔ)貼，是指政府或用人單位向符合條件的保障對象發(fā)放公共租賃住房租金補(bǔ)貼，支持其在租賃市場承租住房。

第七條  公共租賃住房保障方式以實物配租為主，逐步向租賃補(bǔ)貼為主轉(zhuǎn)變。租賃補(bǔ)貼額度按照住房困難家庭現(xiàn)住房面積與住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。

住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均住房建筑面積15平方米。

租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、住房市場平均租金、保障對象經(jīng)濟(jì)承受能力等因素分類分檔確定并予以公示。

第三章  保障對象和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第八條  公共租賃住房保障對象為符合條件的城鎮(zhèn)低收入（含最低收入，下同）、中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房大中專畢業(yè)生和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（含農(nóng)民工，下同）。

第九條  城鎮(zhèn)特殊無房家庭或個人納入保障對象：

（一）省級以上（含省級）勞動模范、見義勇為的英雄和榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人；

（二）市、縣區(qū)民政部門認(rèn)定的特困供養(yǎng)人員；

（三）軍隊撫恤優(yōu)待對象和傷病殘退休軍人；

（四）獨(dú)生子女三級以上殘疾或死亡且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭；

（五）市、縣區(qū)人民政府規(guī)定的其他情況。

第十條  認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：家庭人均月收入不超過配租地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，隨城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而適時調(diào)整。

城鎮(zhèn)居民中等偏下收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：家庭人均年收入不超過配租地上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%。

住房困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：無自有產(chǎn)權(quán)住房或現(xiàn)有住房人均建筑面積低于15平方米。

第四章　申請與審核

第十一條  申請公共租賃住房應(yīng)以家庭為單位，由戶主或1名年滿18周歲具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，家庭其他成員作為共同申請人。申請人和共同申請人只能申請承租1套公共租賃住房。

集中建設(shè)在開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，面向用人單位或園區(qū)就業(yè)人員配租的公共租賃住房，可由用人單位代表本單位職工申請。

第十二條  公共租賃住房可以多人合租，共同申請，多人合租的，在申報公共租賃住房之前，必須簽訂合租合同或協(xié)議。

第十三條  城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房，應(yīng)具備下列條件：

（一）家庭成員中有1個（含1個） 以上具有配租地城鎮(zhèn)戶口，戶籍取得時間2年（含2年）以上；

（二）申請人家庭收入符合當(dāng)?shù)乜h區(qū)人民政府規(guī)定的城鎮(zhèn)低收入、城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；

（三)申請人以及家庭成員無自有產(chǎn)權(quán)住房，或現(xiàn)有住房人均建筑面積低于15平方米；未租住公有住房，或租住公有住房人均建筑面積低于當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)；

（四）縣區(qū)人民政府規(guī)定的其他條件。

第十四條  新就業(yè)無房大中專畢業(yè)生申請公共租賃住房，應(yīng)具備下列條件：

（一）申請人35周歲以下未婚，具有大中專畢業(yè)證書；

（二）在配租地穩(wěn)定就業(yè)，與用人單位簽訂勞動（聘用、錄用）合同，并交納社會保險1年以上；自主創(chuàng)業(yè)的，憑營業(yè)執(zhí)照和納稅材料，證明創(chuàng)業(yè)滿1年時間以上；

（三）申請人及其父母在配租地?zé)o自有產(chǎn)權(quán)住房，未承租或購買其他保障性住房；

（四）縣區(qū)人民政府規(guī)定的其他條件。

第十五條  在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請公共租賃住房，應(yīng)具備以下條件：

（一）家庭或個人人均年收入在配租地人均年收入標(biāo)準(zhǔn)以下（人均年收入標(biāo)準(zhǔn)由各縣區(qū)人民政府公布）；

（二）在縣區(qū)配租地有穩(wěn)定就業(yè)，并與用人單位簽訂勞動用工（聘用）合同，連續(xù)繳納社會保險2年（含2年）以上；

（三）在配租地?zé)o自有產(chǎn)權(quán)住房且未承租其他公房；

（四）縣區(qū)人民政府規(guī)定的其他條件。

第十六條  家庭成員中有下列情形之一的，不能申請公共租賃住房：

（一）擁有機(jī)動車（一輛或多輛）且購置價累計10萬元以上的（殘疾人專用車除外）；

（二）有商業(yè)用房的；

（三）雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動的；

（四）安排子女進(jìn)入高收費(fèi)私立學(xué)校（含出國）就讀的；

（五）有出國經(jīng)商、務(wù)工的；

（六）拒絕配合住房保障等相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查、核查，致使無法核實收入的；

（七）故意隱瞞家庭真實收入及家庭人口變動情況，提供虛假申請材料及證明的；

（八）縣區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。

第十七條  申請公共租賃住房應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）誠信承諾書；

（二）入戶調(diào)查表；

（三）申請人和共同申請人的身份證復(fù)印件；

（四）婚姻狀況、住房情況、收入、學(xué)歷、勞動合同、社會保險等相關(guān)證明材料；

（五）申請合租的，需提供合租合同或協(xié)議；

（六）殘疾人等特殊人群需提供相關(guān)證件原件及復(fù)印件；

（七）需要提供的其他材料。

第十八條  申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣區(qū)住房保障主管部門的規(guī)定，按屬地管理原則，向戶口所在地（或單位注冊所在地）的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）或用人單位提出申請，提交申請材料，并對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。非本人提交申請材料的，應(yīng)提交經(jīng)公正的委托書。

第十九條  初審程序

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）安排所轄社區(qū)居委會對申請人提交的資料進(jìn)行初審，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式進(jìn)行核實。對不符合住房保障條件或資料不全的，社區(qū)居委會在接到初審任務(wù)后15個工作日內(nèi)通知申請人，申請人應(yīng)在接到通知后3個工作日內(nèi)提供相關(guān)證明或資料，否則視為自動放棄申請。對符合住房保障條件的申請人，在社區(qū)居委會辦公地點進(jìn)行公示，公示時間15天，公示無異議后簽署意見，報街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審查。

集中建設(shè)在開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，面向用人單位或園區(qū)就業(yè)人員配租的公共租賃住房，用人單位代表本單位職工申請的，由用人單位負(fù)責(zé)進(jìn)行初審。初審后提交縣區(qū)住房保障主管部門審核。

第二十條  審查程序

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對社區(qū)居委會初審資料進(jìn)行全面審查，在15個工作日內(nèi)完成審查工作。對符合條件的申請人在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）辦公地點進(jìn)行公示，公示時間15天，公示無異議后簽署意見，報送縣區(qū)住房保障主管部門審核。

第二十一條  審核程序

縣區(qū)住房保障主管部門在收到申請資料后，會同相關(guān)部門在15個工作日內(nèi)完成審核工作，對不符合條件的申請人，將其申請資料退回街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），并注明退回理由。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）接到退件3個工作日內(nèi)告知申請人，并退還其申請資料。申請人對審核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到通知后3個工作日內(nèi)向縣區(qū)住房保障主管部門申請復(fù)核。

縣區(qū)住房保障主管部門審核、復(fù)核后，對符合條件的申請人在住房保障信息平臺或政務(wù)信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示時間15天。公示無異議或異議不成立的申請人應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖檩喓驅(qū)ο蟆?/span>

第五章　輪候與配租

第二十二條  對登記為公共租賃住房輪候?qū)ο蟮纳暾埲�，�?yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)安排公共租賃住房。輪候期一般不超過5年。

第二十三條  在輪候期間內(nèi)，申請人家庭成員、戶籍、收入、住房和財產(chǎn)等情況發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)主動向原申報登記機(jī)構(gòu)報告，住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，經(jīng)審核不符合條件的，取消輪候資格。

第二十四條  公共租賃住房房源確定后，縣、區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)制定配租方案并向社會公布。

第二十五條  縣、區(qū)住房保障主管部門可采取綜合評分、隨機(jī)搖號等方式確定配租對象和配租排序。

綜合評分辦法、搖號方式及評分、搖號的過程和結(jié)果、配租結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第二十六條  納入保障對象特殊無房家庭或個人，以及經(jīng)市、縣區(qū)人民政府認(rèn)定可以列為優(yōu)先供應(yīng)對象的，按屬地管理原則可以優(yōu)先安排公共租賃住房。

第二十七條  公共租賃住房配租面積與申請人的家庭人數(shù)相對應(yīng)。配租房源的底層應(yīng)優(yōu)先安排家庭成員中有肢體殘疾人員、盲人或70周歲以上老人的家庭。

第二十八條  配租對象在收到配租確認(rèn)通知后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)簽訂合同和辦理入住手續(xù)。未按期簽訂合同和辦理入住手續(xù)的，視為自動放棄本次配租，并取消輪候資格，并在5年內(nèi)不得重新申請。

第二十九條  因就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)縣區(qū)住房保障主管部門和公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。

第六章  租賃管理

第三十條  公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門會同同級財政、住房保障等部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、供應(yīng)對象支付能力以及市場租金水平等因素綜合確定，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)仄胀ㄗ》渴袌鲎饨鹚��?/span>70%。向農(nóng)民工供應(yīng)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)仄胀ㄗ》渴袌鲎饨鹚��?0%左右確定。

由開發(fā)區(qū)或園區(qū)內(nèi)企業(yè)或其他企事業(yè)單位投資建設(shè)的，面向工業(yè)園區(qū)或單位內(nèi)部職工租賃的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，由投資建設(shè)單位自行確定，并報同級價格主管部門和住房保障主管部門備案。

公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)分檔設(shè)置、動態(tài)調(diào)整,并向社會公布。

第三十一條  政府投資的公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，專項用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護(hù)、管理等。

第三十二條  出租人與承租人必須簽訂公共租賃住房租賃合同，統(tǒng)一使用《四川省公共租賃住房租賃合同》。租賃合同期限一般為3年，最長不超過5年。合同簽訂后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將合同報縣區(qū)住房保障主管部門備案。

承租人在租賃期限內(nèi)死亡或離異，其共同申請人仍符合保障條件的可按原租賃合同繼續(xù)承租，但需確定新的承租人，變更租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時間計算。

承租人在合同租賃期限屆滿后需要繼續(xù)租賃的，提前3個月主動向縣區(qū)住房保障主管部門申報住房、人口、收入等情況，經(jīng)審核，仍符合公共租賃住房保障條件的，可直接續(xù)簽租賃合同。未按規(guī)定申報的，視為放棄租賃住房，合同終止，并退回公共租賃住房。

第三十三條  公共租賃住房小區(qū)應(yīng)實行社會化物業(yè)管理。物業(yè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門批準(zhǔn)備案后實施。

第三十四條  公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

第三十五條  公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保公共租賃住房的正常使用。

政府投資的公共租賃住房的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過公共租賃住房以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的租金收入解決，不足部分由財政預(yù)算安排解決；社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位承擔(dān)。

第三十六條  公共租賃住房租賃情況實行年度復(fù)查制度。主要對承租人的家庭收入、人口及住房變動情況進(jìn)行復(fù)查。

復(fù)查工作由縣區(qū)住房保障主管部門會同相關(guān)部門組織實施。集中建設(shè)在開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，面向單位內(nèi)部職工或務(wù)工人員租賃的，復(fù)查工作由公共租賃住房所有權(quán)人自行組織。

年度復(fù)查后，仍符合公共租賃住房申請條件的,可以繼續(xù)承租至合同期滿。年度復(fù)查后,不符合公共租賃住房保障條件的, 應(yīng)取消保障資格，退回承租的公共租賃住房。

第三十七條  承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的；

（六）累計拖欠6個月以上租金的；

（七）縣區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。

承租人拒不退回公共租賃住房的，縣區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；對逾期不退回的承租人，縣區(qū)住房保障主管部門、公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位可對其進(jìn)行媒體曝光，其行為記入個人征信系統(tǒng)，逾期退房期間的租金按照市場標(biāo)準(zhǔn)繳納，并依法向人民法院提起訴訟，要求其騰退房屋，拒不騰退的，依法申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條  承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：

（一）提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

（二）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式取得其他住房，不再符合公共租賃住房配租條件的；

（三）租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的。

承租人有前款規(guī)定情形之一的，承租人騰退房屋暫時確有困難的,經(jīng)縣區(qū)住房保障主管部門同意,可以申請最長不超過6個月的延長租住期。延長期內(nèi),按原合同約定的租金數(shù)額繳納。超過騰退延長期后，按同區(qū)域同類住房市場租金繳納。

承租人有其他住房的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十九條  承租人應(yīng)在租賃合同期滿或終止之日騰退住房，并結(jié)清房屋租金、水、電、氣、物業(yè)等相關(guān)費(fèi)用。原有住房和設(shè)施有損壞、遺失的，承租人應(yīng)在退房前修理并恢復(fù)原狀；無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第七章　監(jiān)督管理

第四十條  縣區(qū)住房保障主管部門應(yīng)建立和完善公共租賃住房管理信息系統(tǒng)和租賃管理臺賬，并會同民政、公安等部門對公共租賃住房保障對象的收入、人口、住房等情況進(jìn)行核查，根據(jù)核查結(jié)果對公共租賃住房保障對象檔案實行動態(tài)管理。

第四十一條  縣區(qū)住房保障主管部門要對公共租賃住房承租人履行合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)予以配合，如實提供資料。有關(guān)單位為公共租賃住房申請人出具虛假證明材料的，對其主管人員及直接責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第四十二條  市、縣區(qū)住房保障主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員在公共租賃住房管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究其責(zé)任。

第四十三條  市、縣區(qū)住房保障主管部門應(yīng)對通過購買服務(wù)管理公共租賃住房的委托企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督考核，委托管理費(fèi)撥付應(yīng)與租金收繳率掛鉤。

第四十四條  政府投資的公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位有下列行為之一的，由市、縣區(qū)住房保障主管部門責(zé)令限期改正，并記入其年度管理費(fèi)用考核：

（一）未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的；

（二）未有效控制公共租賃住房及其配套設(shè)施維修費(fèi)用的；

（三）未按時按量收繳公共租賃住房以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金的；

（四）改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。

公共租賃住房的所有權(quán)人為行政機(jī)關(guān)的，按照本辦法第四十二條處理。

第八章　附   則

第四十五條  各縣區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。